Полномочия ГИБДД
Госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция, ГИБДД) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
ГИБДД исполняет обязанности в области безопасности дорожного движения и общественной безопасности, в частности:
- контролирует строительство, состояние и ремонт автодорог;
- контролирует конструкции и техническое состояние находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств;
- контролирует в пределах своей компетенции перевозки тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов;
- принимает квалификационные экзамены на получение права управления автомототранспортными средствами, выдает водительские удостоверения;
- производит регистрацию и учет автомототранспортных средств;
- организует и проводит государственный технический осмотр автомототранспортных средств;
- регулирует дорожное движение;
- участвует в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- организует и проводит розыск угнанных либо скрывшихся с места нарушения транспортных средств;
- ведет производство по делам об административных правонарушениях.
При исполнении обязанностей сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, с нагрудным знаком, иметь служебное удостоверение.
Сотрудник ГИБДД обязан:
- в разговоре с участниками дорожного движения быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку;
- при обращении к участнику дорожного движения представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения;
- в случае обращения граждан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса;
- во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности;
- подавать сигналы участникам дорожного движения четко и понятно для участников дорожного движения;
- разъяснять участнику дорожного движения суть совершенного им нарушения без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов;
- при возникновении конфликтных ситуаций, претензий разъяснить порядок обжалования своих действий;
- если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществлять производство по делу об административном правонарушении;
- с документами граждан при проверке обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах (документы передаются без обложки и вложений в виде денег и других ценных бумаг);
- при необходимости оказания помощи и (или) при соответствующих обращениях содействовать участникам дорожного движения: в оказании или организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в медицинские организации; в защите от преступных и иных противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а также их собственность; в организации транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств, охране имущества, оставшегося без присмотра в результате дорожно-транспортных происшествий; в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.
При выполнении сотрудниками Госавтоинспекции действий, непосредственно связанных с осуществлением контроля за дорожным движением, использование транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям, не допускается. При контроле за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения. Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.
В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение.
Технические средства для контроля за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (хранится в подразделении), и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств. Использование при контроле за дорожным движением технических средств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается.
При выявлении нарушения правил дорожного движения сотрудник ГИБДД:
- останавливает транспортное средство, пешехода с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;
- передает информацию о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (при необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).
Сотрудники ГИБДД при несении службы имеют право:
- ограничивать или временно запрещать движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов;
- запрещать при несоблюдении требований безопасности перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов;
- запрещать эксплуатацию автомобилей, имеющих технические неисправности, создающих угрозу безопасности дорожного движения, и в других случаях, предусмотренных законодательством;
- останавливать автомобили для проверки у водителей документов, предусмотренных ПДД, включая страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности, и изымать их в случаях, установленных законодательством;
- отстранять от управления водителей:
- в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения;
- не имеющих документов на право управления или пользования автомобилем либо страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности;
- водителей, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
- освидетельствовать на алкогольное или наркотическое опьянение водителей, создавших угрозу безопасности дорожного движения, направлять (доставлять) их в медицинские учреждения;
- применять оперативно-технические и специальные средства для выявления и фиксации нарушений ПДД, контроля за техническим состоянием автомобилей;
- задерживать и досматривать граждан и машины в случаях, установленных законодательством;
- вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
- составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания;
- запрещать, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков (до устранения причин) эксплуатацию автомобилей:
- имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки;
- с несоответствием маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;
- в других случаях, предусмотренных законодательством;
- использовать автомобили граждан (при необходимости - с отстранением водителя от управления) для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, а также в других экстренных случаях, предусмотренных законодательством.
Примечание. Сотрудники ДПС не вправе использовать для этих целей автомобили специального назначения либо принадлежащие дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям.
Сотрудники полиции имеют право применять имеющиеся на вооружении специальные средства для:
- отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;
- пресечения преступления или административного правонарушения;
- пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- задержания лиц, застигнутых при совершении преступления и пытающихся скрыться;
- задержания лиц, которые могут оказать вооруженное сопротивление;
- доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных, арестованных или заключенных под стражу лиц, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;
- освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
- остановки машин, водители которых не выполнили требование остановиться
- выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;
- защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
В качестве специальных средств могут применяться:
- специальные (например резиновые) палки;
- специальные газовые средства (например слезоточивый газ);
- средства ограничения подвижности (например наручники);
- специальные окрашивающие и маркирующие средства;
- электрошоковые устройства;
- светошоковые устройства;
- служебные животные;
- световые и акустические специальные средства;
- средства принудительной остановки транспорта;
- средства сковывания движения;
- водометы;
- бронемашины;
- средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;
- средства разрушения преград.
Запрещается применять специальные средства:
- в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также малолетних и лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев вооруженного сопротивления, группового либо иного нападения;
- при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.
Огнестрельное оружие сотрудник полиции имеет право применять в следующих случаях:
- для защиты граждан или себя от посягательства, если он связано с насилием, опасным для жизни или здоровья;
- для пресечения попытки завладения оружием, транспортным средством, специальной и боевой техникой полиции;
- для освобождения заложников;
- для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
- для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;
- для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц;
- для остановки (путем повреждения) автомобиля, водитель которого создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным требованиям остановиться;
- для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан;
- для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным законом;
- для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.
Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев вооруженного сопротивления, вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей.
При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан:
- предупредить о намерении их использовать, если промедление в их применении не создаст непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и не повлечет иные тяжкие последствия;
- стремиться к тому, чтобы оказываемый ущерб был минимально возможным;
- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить их родственников в возможно короткий срок.
Обо всех случаях смерти или ранения полиция обязана в течение 24 часов уведомить прокурора и близких родственников пострадавшего гражданина.
Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.