Регистрация ИП и регистрация ООО бесплатно (пакет Лайт - расходы только на оплату госпошлины за регистрацию фирмы, услуг нотариуса (в состав услуг входит подготовка пакета документов для регистрации и консультация по процедуре регистрации, открытии расчетного счета, постановки на учет в органах статистики).
Полиция и ГИБДД. Куда жаловаться
Самый простои вариант - набрать на мобильном номер 112 и сообщить о том, что по такому-то адресу вас, такого-то, без наличия достаточных оснований остановил сотрудник полиции, номер жетона (если разглядели), отказывается представляться, называть причины задержания, требует пройти с ним. Помните о том, что все звонки в дежурную часть записываются и проверяются, и у полицейского, даже если вы не разглядели номер его жетона и не знаете его имени, будут неприятности.
Примечание. Телефонные жалобы - не панацея. Даже если всё закончилось миром, но полицейский допустил нарушение закона, вы вправе обжаловать его действия. Однако пусть вами движет не жажда крови и чувство мести, но вполне обоснованное желание гражданина предотвратить повторение ситуации в будущем.
Оценивайте ситуацию адекватно, особенно если дело происходит в пустынном месте и лицо в форме ведёт себя агрессивно. Не совершайте демонстративных действий, звоните, как представится возможность, пусть даже постфактум.
Стоит иметь при себе номер местного управления собственной безопасности.
Вряд ли сотрудники управления собственной безопасности примчатся к вам на выручку, но звонок в любом случае вызовет проверку.
В то же время одного звонка будет недостаточно. В зависимости от серьёзности сложившейся ситуации может потребоваться дать показания в прокуратуре и в суде.
Лучший способ писать жалобы на полицию (впрочем, не только на полицию) - это указывать, что копия жалобы направлена в вышестоящую инстанцию. Даже если вы на самом деле не направляли жалобу выше, даже если направляли (она, кстати, скорее всего, будет перенаправлена в нижестоящую инстанцию) - неважно. Всё равно указание на то, что копия направлена в более высокие инстанции, придаст нужное ускорение.
Ответ должен последовать в течение 30 дней. Если же речь идёт об обжаловании постановления об административном правонарушении, то срок составляет 10 дней.
Если надлежащей реакции нет, то остаётся лишь обращаться в суд (если есть серьёзное желание постоять за правду, в суд можно идти сразу, независимо от того, подавали или не подавали вы жалобу).
Имейте в виду, что строго определённой формы жалобы на действия полицейских нет и быть не может. В обращении должны содержаться:
- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- свои фамилия, имя, отчество (при наличии);
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения (заявления, жалобы);
- личная подпись и дата.
Самый быстрый способ донести жалобу до адресата - прийти по нужному адресу и попросить его принять. Приготовьте копию: на ней сотрудник, принявший её, распишется и поставит дату принятия.
Другой вариант - направлять жалобу по почте (это даже предпочтительнее, если жалоба направляется в несколько инстанций или в другой город), заказным письмом, можно с уведомлением о вручении.
Также возможно воспользоваться электронной приёмной на портале www.gosuslugi.ru.
Ответ должен последовать в течение 30 дней; вам либо дадут ответ по существу, либо уведомят о переадресации обращения в другой государственный орган, который занимается решением поставленных в обращении вопросов.
Примечание. Если полицейский совершил или готовится совершить преступление, а не просто нарушил некоторые нормы КоАП РФ, то следует обращаться в департамент собственной безопасности. Структура департамента: отдел собственной безопасности (ОСБ) при районном ОВД - управление собственной безопасности (УСБ) субъекта Федерации - Департамент собственной безопасности (ДСБ) МВД.
При обжаловании действий сотрудников правоохранительных органов особенно важно помнить о запрете на направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или человеку, действия которых обжалуются (п. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.06 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"). То есть если вы жалуетесь в прокуратуру на действия сотрудников районного отделения полиции, а в ответ прокуратура сообщает, что направила вашу жалобу для разбирательства в само отделение, то это грубейшее нарушение закона, которое нужно обжаловать в вышестоящей инстанции. В то же время помните о том, что жаловаться следует от нисходящего к восходящему, т.е. сначала в районную структуру, потом - в структуру региона и уже потом - в федеральную структуру.
Основной орган, в который следует обжаловать незаконные действия полиции, - прокуратура. Прокурор наделён законом весьма широкими полномочиями, вправе запрашивать из полиции любые документы, производить допросы, выносить предписания, обязательные для исполнения. Сначала направляется жалоба в районную прокуратуру, потом, при неудовлетворительном результате, - в прокуратуру субъекта РФ, и уже потом - в Генеральную прокуратуру РФ.
На действия полиции можно жаловаться и в саму полицию, а именно начальнику районного отделения полиции, которому можно жаловаться не только на любые незаконные действия его подчинённых, но и обжаловать постановление об административном правонарушении, вынесенное его подчинённым. Если результата нет, то обращайтесь в районный суд. Жалоба направляется по подчинённости: начальник ОВД района - ГУВД субъекта Федерации - МВД.
ГИБДД. Как и куда жаловаться
Согласно положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (утв. указом Президента РФ от 15.06.98 N 711) на ГИБДД возложены, в частности, следующие обязанности:
- контроль и надзор за соблюдением нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования:
- к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;
- к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;
- к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;
- к изменению конструкции зарегистрированных в ГИБДД автомототранспортных средств и прицепов к ним;
- к перевозкам в пределах компетенции ГИБДД тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов;
- принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами;
- регистрация и учёт автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и знаков, выдача ПТС;
- регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
- работа по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест ДТП;
- осуществление производства по делам об административных правонарушениях;
- осуществление на месте ДТП неотложных действий по спасению людей (эвакуация, оказание первой медицинской помощи, содействие в транспортировке повреждённых транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра);
- проведение дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств;
- разъяснение законодательства РФ о безопасности дорожного движения;
- осуществление приёма граждан, обеспечение своевременного и в полном объёме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством РФ срок.
Примечание. Не забудем и неформальные методы воздействия - прессу и интернет. В последнее время этот способ приобретает всё большую популярность.
Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право:
- временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;
- запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;
- запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения;
- запрещать эксплуатацию транспортных средств, если они имеют скрытые, поддельные, изменённые номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах; не допускать к участию в дорожном движении путём отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:
- изготовленные в РФ, или ввозимые на её территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения;
- имеющие скрытые, поддельные, изменённые номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки;
- владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;
- останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;
- отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения;
- отстранять от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами либо страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности;
- отстранять от управления транспортными средствами лиц, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
- освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, направлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством РФ;
- осуществлять административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;
- вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
- составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные КоАП;
- пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;
- осуществлять в соответствии с административным законодательством РФ задержание транспортных средств с помещением их в специально отведённые места до устранения причин задержания;
- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске, и т.д.
Примечание. Инспектор ДПС может остановить пешехода лишь в том случае, если визуально установлено или зафиксировано с использованием технических средств совершённое им нарушение правил дорожного движения.
Если гражданин считает, что действия либо бездействие сотрудника ГИБДД привели к ущемлению его прав и свобод, то он вправе обжаловать эти действия либо бездействие вышестоящему должностному лицу ГИБДД, прокурору и (или) в суд.
Итак, мы рассмотрели, какие права имеет сотрудник ГИБДД. Надо понимать, что любое из вышеописанных действий должно иметь основания, например:
- соответствующее решение уполномоченного органа;
- необходимость предупреждения ДТП;
- нарушение участниками дорожного движения ПДД;
- предотвращение, ликвидация затруднения и т.д.
Так, основанием для остановки транспортного средства могут быть следующие обстоятельства:
- нарушение ПДД, установленное как визуально, так и с использованием технических средств;
- наличие информации, свидетельствующей о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
- наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
- наличие оснований полагать, что транспортное средство находится в розыске;
- необходимость произвести опрос очевидцев (водителя или пассажиров) об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения или преступления;
- необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
- необходимость использования транспортного средства в строго установленных законодательством случаях (например, для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи);
- проведение (на основании распорядительных актов) специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
- проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
Основанием для отстранения от управления транспортным средством могут быть:
- управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;
- управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
- управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);
- управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортным средством;
- наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке);
- необходимость использования ТС в состоянии крайней необходимости при невозможности достижения цели использования без отстранения водителя от управления транспортным средством.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится в отношении водителя, если имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения. Достаточными основаниями, в частности, являются:
- запах алкоголя изо рта;
- неустойчивость позы;
- нарушение речи;
- резкое изменение окраски кожных покровов лица;
- поведение, не соответствующее обстановке.
Освидетельствование проводится в присутствии двух понятых прямо на месте или, при отсутствии в распоряжении сотрудника указанного технического средства измерения, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое средство измерения имеется.
В случае выявления наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, к которому приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования.
Копия этого акта выдаётся водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит:
- при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
- при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
- при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол, копия которого вручается водителю транспортного средства.
Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Акт составляется в трёх экземплярах, один из которых подписывается врачом (фельдшером), который проводил освидетельствование, заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводилось освидетельствование.
Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдаётся должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в медицинскую организацию.
Второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации.
Третий экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдаётся водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Как уже было сказано, действия сотрудников ГИБДД могут быть обжалованы как без обращения в суд, так и в судебном порядке. Остановимся на внесудебном порядке.
Жалоба может быть подана:
- по почте;
- на личном приёме;
- с использованием интернета, например по адресу http://www.gibdd.ru/letter/;
- по телефонам доверия (в каждом регионе он свой; например, номер телефона доверия ГИБДД в Казани
843 291-20-02
В письменном обращении, напомним, следует указывать:
- наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- свои фамилию, имя, отчество (при наличии);
- адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- уведомление о переадресации обращения;
- обстоятельства обжалуемого действия (бездействия);
- почему именно вы считаете, что нарушены ваши права, свободы и законные интересы, или созданы препятствия к их реализации, или незаконно возложена какая-либо обязанность;
- любые другие сведения, которые сочтёте нужным сообщить;
- личную подпись и дату.
В подтверждение доводов следует прилагать документы или их копии.