Кое-что о представительстве в гражданском процессе
Истец может вести свое дело лично или через представителя - одного, двух, трех (закон не ограничивает их количества). Сколько бы представителей не было, истец имеет право на личное участие в процессе.
Не могут быть представителями в суде:
- недееспособные лица;
- ограниченно дееспособные (в том числе несовершеннолетние, если только они не стали дееспособными до времени);
- судьи, следователи, прокуроры (если только они не участвуют в процессе в качестве представителей соответствующих органов или же в качестве законных представителей).
Может быть представителем дееспособное лицо:
- у которого имеются надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела;
- которое не является судьей, следователем, прокурором (исключения см. выше).
Законные представители - это лица, которым законом дано право представлять интересы других лиц (родители, усыновители, опекуны, попечители).
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.
Полномочия законного представителя подтверждаются соответствующими документами:
- для родителей: паспорт и свидетельство о рождении ребенка;
- для усыновителей: паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении (удочерении);
- для опекунов и попечителей: все вышеуказанное, а также документы, содержащие решение органов опеки и попечительства о назначении их опекунами или попечителями.
- В случае если речь идет о представительстве договорном, то следует помнить о правильном оформлении полномочий представителя.
Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ).
Доверенность обязательно должна быть удостоверена соответствующим лицом или органом. Самый верный и дорогостоящий способ удостоверения - это нотариальный, но эту доверенность примет любой суд.
Статья 53 ГПК РФ устанавливает, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть также удостоверены:
- организацией, в которой работает или учится доверитель;
- товариществом собственников жилья;
- жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом;
- управляющей организацией по местожительству доверителя;
- администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
- командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;
- начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Необходимые реквизиты доверенности:
- дата составления. Доверенность без указания даты ее совершения не имеет силы;
- данные доверителя и представителя - фамилия, имя и отчество полностью, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), адрес регистрации;
- перечень полномочий поверенного;
- срок доверенности, который по общему правилу не может превышать трех лет. Если срок не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения;
- подпись лица, выдавшего доверенность.
Общие полномочия представителя - право совершать от имени доверителя все процессуальные действия и осуществлять процессуальные права, принадлежащие самому доверителю.
Права же на:
- подписание искового заявления;
- предъявление иска в суд;
- передачу спора на рассмотрение третейского суда;
- предъявление встречного иска;
- полный или частичный отказ от исковых требований;
- уменьшение размера исковых требований;
- признание иска;
- изменение предмета или основания иска;
- заключение мирового соглашения;
- передачу полномочий другому лицу (передоверие);
- обжалование судебного постановления;
- предъявление исполнительного документа к взысканию;
- получение присужденного имущества или денег должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом.
Некоторым категориям граждан правовая помощь может быть оказана бесплатно.
Так, ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливает, что юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:
- истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
- гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - это совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), поделенная на число всех членов семьи.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством РФ, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов РФ.
Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 259 величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2009 г. на душу населения 5 144 руб., для трудоспособного населения - 5562 руб., для пенсионеров - 4 091 руб., для детей - 4 922 руб.
Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В некоторых регионах РФ функционируют государственные юридические бюро, федеральные государственные учреждения, созданные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 и оказывающие бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам.
Инвалидам I и II групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, государственные юридические бюро оказывают бесплатную юридическую помощь в виде устной консультации вне зависимости от уровня их дохода.
Малоимущие граждане могут рассчитывать на бесплатное оказание следующих видов юридической помощи:
- консультация по правовым вопросам в устной и письменной форме;
- составление заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера;
- представление интересов граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
Для получения бесплатной юридической помощи гражданин представляет в государственное юридическое бюро следующие документы:
- заявление об оказании юридической помощи по форме, утверждаемой Минюстом России;
- документ, удостоверяющий личность;
- справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в государственное юридическое бюро. Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) предоставляется гражданам в порядке, определенном нормативно-правовыми актами субъектов РФ;
- инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости, для получения юридической помощи в виде устной консультации вместо справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) - предусмотренные федеральным законодательством документы, подтверждающие их принадлежность к указанным категориям.
В оказании бесплатной юридической помощи может быть отказано, если:
- гражданин, обратившийся в государственное юридическое бюро, не представил нужные документы;
- из представленной справки о полученных доходах следует, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ;
- гражданин ходатайствует об оказании иной юридической помощи, нежели указанная выше.
Отказ в оказании бесплатной юридической помощи может быть обжалован обратившимся в государственное юридическое бюро гражданином в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте (субъектах) Российской Федерации. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 10 рабочих дней.
Отказ в оказании бесплатной юридической помощи может быть обжалован гражданином в суд.
В некоторых случаях можно надеяться на помощь прокурора: согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан:
- о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
- о защите семьи, материнства, отцовства и детства;
- о социальной защите, включая социальное обеспечение;
- об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;
- об охране здоровья, включая медицинскую помощь;
- об обеспечении права на благоприятную окружающую среду;
- об образовании.